本报讯（记者董伦峰）近年来，开封市按照中央、省委改善农村人居环境工作部署，全市上下以实施小城镇综合整治提升工程和美丽乡村“133”示范工程为载体，全面开展“清洁家园·美丽乡村”活动，取得了丰硕成果，农民生产生活条件明显改善，农村社会面貌发生很大变化。目前，开封市90%以上乡镇基础设施、公共服务设施配套完善，长效管理机制逐步建立；70%以上村庄按照“三无一规范”要求基本完成积存垃圾清除任务，主要交通干道沿线得到有效治理，基本达到“一眼净”标准，一批设施完善、环境优美、示范带动能力强的美丽乡村基本建成。

    串点成线精准发力建设示范乡镇

    2016年初，在小城镇综合整治提升的基础上，开封市委、市政府提出“全域整治、示范引领，串点成线、整体提升”的工作思路，并出台《进一步深入推进“清洁家园·美丽乡村”活动的实施意见》，以点连片促提升。载体由点连片，在原来65个乡镇政府所在地整治提升的基础上，启动实施美丽乡村“133”示范工程，在全市高标准建设15个示范乡镇、30个示范村、3条辐射三县一区的美丽乡村示范带。内容由点连片，把原来“干净、整洁、有序”的标准，扩展为“突出生态、产业、人文、景观特色打造”和“农民思想观念、生活方式转变”等复合型标准要求，推动农村外在环境和农民内在观念全面提升。参与单位由点连片，把原来以开封市委农办等少数部门参与，转变为市委农办牵头，29个部门齐抓共管、合力推动的工作局面，明确“市指导、县区组织、乡镇主抓、村组实施、群众参与”的工作责任体系，实行“市领导联县、县领导包乡、乡领导驻村、部门帮扶”的分包机制，同时，将改善农村人居环境工作列入十项民生工程，纳入党委、政府目标考核体系进行考核，切实做到一级抓一级、层层抓落实。

    整合资金形成聚力建美丽乡村

    涉农资金多、项目多、载体多，分散实施效果不明显，必须有效整合、合力攻坚。整合资金，针对县、乡财政投入紧张问题，2014年开封市财政列支7000万元，2015年按照每年增长20%的比例纳入市财政预算，采取以奖代补形式，集中用于“清洁家园·美丽乡村”活动。各县区、乡镇也结合实际，积极筹措资金，截至目前已累计投入各类资金3亿元用于美丽乡村建设。整合项目，以“133”示范工程为载体，将农业产业化、农村土地改革、乡村道路、农网改造、安全饮水、基层阵地建设等各类涉农项目整合起来，有针对性地加强部门协作，捆绑落实建设计划，有侧重地向示范乡镇、示范村、示范带集中倾斜。整合力量，充分发挥文明办、工青妇等群团组织作用，积极组织开展星级文明户、好婆婆、好媳妇等创建评比活动，在新闻媒体开设“美丽乡村在行动”、“清洁家园暗访行”、“县区长访谈”等专栏，及时总结推广经验，带动群众自觉参与农村人居环境改善工作。

    建机制持续给力促进农村保洁常态化

    推进农村人居环境改善工作持续时间长，面对困难多，推动实施难度大，为确保“清洁家园·美丽乡村”活动各项工作落到实处，该市建立了四项机制：建立常态化运作机制，坚持建管并重，通过探索市场化运作、县乡适当补贴等方式，促进农村保洁常态化。建立督导考核机制，开封市委农村工作领导小组每月带领相关部门负责人深入乡镇、村庄开展督察，现场解决问题，对存在问题的乡镇下发整改通知单，整改不力的效能问责。建立现场观摩机制，开封市四大班子领导每季度组织召开一次全市现场观摩会，交流经验、考核排序。建立奖惩考评机制，每年年底开封市财政拿出不低于500万元专项资金，对工作优秀的县区、乡镇、村进行表彰奖励，对建设成效差、整治不到位的通报批评，在全市上下形成比学赶超的工作氛围。

    改善农村人居环境是一项长期的、艰巨的工作任务，开封市通过精准发力建设了一系列示范乡镇，然后连点成片，整合资金形成合力为美丽乡村建设提供财政保障。为避免“一阵风”“一头热”等问题，开封市建立了常态化的运作机制和督导考核机制，从制度上保证持续给力改善农村人居环境。2016年开封市将继续合力抓好“清洁家园·美丽乡村”工作，破解好工作中的突出问题，跟踪抓、持续抓、深度抓，切实抓出让农民群众看得见、摸得着、能受益的工作成果，让农民群众过上更加文明、舒适、便捷的美好生活。